記者丨閆桂花

即便傳統意義上的全球化進程在持續減退，城市的全球影響力及其與全球的連通也在變得更加多元、更加數字化，預示著新一輪全球互聯互通與交流浪潮的興起，科爾尼近日發布的《2024年全球城市指數報告》顯示。

該指數報告排名前十位中有三個中國城市，其中上海時隔兩年后重新躋身前十，升至第8，獲得該指數史上最好位列；北京被新加坡超越，從去年的第5位將至第6位；香港則上升一位，從第10位升至第9位。

過去一年，中國城市得分增長迅猛，漲幅超過25%，“顯示了中國經濟與國際化發展在疫情后快速復蘇的強大韌性和潛力?！?1個中國上榜城市的排名幾乎全線上揚，近七成的城市排名上漲5名及以上，如上海、深圳、南京、武漢、天津等；近三成的城市排名上升10名及以上，如重慶、青島、鄭州、東莞等。

歐洲城市依然領先，亞太和北美得分幅度提升最大

報告的評估工作由兩部分構成，一是通過《全球城市綜合排名》（GCI）衡量156個城市當前的全球聯通性與影響；二是通過《全球城市潛力排名》（GCO）分析城市未來發展前景，對這些城市未來建立全球樞紐地位與影響力的潛力進行預測。

在今年的報告中，《全球城市綜合排名》刪除了“電視新聞接收率”這一指標，新增了“入境政策的便利性”、“互聯網速度”和“數據中心數量”三個指標。這一綜合排名涉及商業活動、人力資本、信息交流、文化體驗與政治事務五大維度，在這五大維度下，又進一步劃分了31項評估指標，包括市場活力、教育水平、信息獲取便利性、文化和娛樂活動多樣性，以及國際民間組織的活躍度等等，旨在更精確反映全球城市的互聯互通水平。

整體而言，過去一年，全球多數地區的城市得分呈現不同程度的上升，扭轉了前幾年的下降趨勢。從全球分地區得分變化來看，中國、拉美、中東地區漲勢迅猛，實現了10%以上的漲幅，北美、歐洲和亞太等地區得分微漲，而非洲地區呈輕微跌勢。

在《全球城市綜合排名》中，歐洲仍然是城市平均得分最高的地區，但亞太和北美地區的城市得分提升幅度最大。今年榜單的前四位城市排名與去年一致，依次為紐約、 倫敦、 巴黎和東京。新增的數字基礎設施相關指標進一步鞏固了這些城市的領先地位。

在今年的潛力排行榜中，城市排名出現顯著波動，新興城市持續崛起，有望進一步挑戰既有領先城市的主導地位。榜單前五位城市依次為舊金山、慕尼黑、哥本哈根、盧森堡和首爾。歐洲城市的表現依然強勁，尤其是在治理、居民幸福感和可持續發展等方面。

報告還顯示，美英等西方國家移民政策的收緊，導致外國人才流失嚴重，為其他國家創造了寶貴的機會，導致全球人才進一步向新興城市匯聚。在人力資本維度下的“入境政策的便利性”指標排名中，阿布扎比和迪拜并列第一，盧森堡和新加坡也表現亮眼；同時美英兩國未能躋身前列，不過西歐在人口流動性方面排名依舊領先。

中國城市漲勢兇猛，展示了疫情后快速復蘇的強大韌性

報告指出，中國城市總體得分超過25%的漲幅背后，既有2022年底完全放開后，各維度國際交流復蘇帶來的2023年得分的修復；也跟今年的《全球城市綜合排名》評估體系微調后更關注城市數字基礎設施與數字經濟實力有一定關系。不過，報告強調，上述因素固然有，“但更重要的是，中國城市國際交流的恢復與城市韌性的體現?！?/p>

隨著2023年下半年以來，政府陸續出臺了一批穩預期、穩增長、強信心的政策，在市場關切的金融資本市場、擴大消費等重要議題上釋放出積極信號，也進一步促進了中國在國際商業舞臺和政治事務交流上的回歸。

對上海而言，商業活動、文化體驗與信息交流的維度是該城市持續增長的主要驅動因素。2023年，上海全年經濟總量繼續保持全國第一，工業戰略性新興產業總產值占工業總產值的比重實現了新的突破，達 43.9%，其中新能源汽車與新能源行業的產值增長 32.1% 和 21.3%。同時，上海也在加快城市文化品牌的建設，舉辦大量的文化交流與藝術展演活動，文創產業與旅游產業的支柱作用不斷夯實，也有效增強了上海城市品牌的“軟實力”。

“當前全球前十的城市中國占據三席（北京、上海、香港），并分別代表了中國最重要的三大城市群?！?科爾尼合伙人周鵬遠補充道，“此外，杭州和成都兩個新一線城市的領頭羊，也都實現排名上升，并雙雙進入全球城市前50%的第二梯隊之列。中國的城市在國際舞臺上的競爭力不斷實現新的飛躍，預期將維持增長勢頭，進一步鞏固和提升中國在全球版圖中的競爭力?！?/p>

“新型全球化”

今年的科爾尼《全球城市指數報告》對全球各大城市的互聯互通，以及抵御外部沖擊的能力表現出強烈的樂觀情緒。報告稱，在過去的一年時間里，世界各國經歷了地緣政治不穩定、經濟波動以及社會和政治變革所帶來的多重挑戰，從多個方面進一步瓦解了三十年來所倡導的全球化模式?！叭欢?，也恰因如此，一種更為多元化、數字化且短期內充滿更多不確定性的新型全球化模式正在悄然興起?！?/p>

一方面，研究結果顯示，城市的全球聯通性非但沒有減弱，反而有所增強。這表明，全球城市并沒有減少與世界的聯系或參與全球活動，反而迎來了新一輪的復興。另一方面，今年全球城市也展示出一個共同的特點，即強大的“適應性”。比如，面對地緣政治沖擊導致的航路受阻，全球城市做出了靈活調整。報告發現，在商業活動維度排名上升幅度最大的城市中，“航空貨運”指標排名的上升與那些易受紅海航運中斷風險影響的城市整體排名的躍升之間，存在著密切關聯。

報告同時提醒，除了全球地緣經濟層面的不穩定性之外，城市還面臨著氣候變化加劇帶來的嚴峻環境挑戰。氣候災害往往會造成重大經濟損失，而城市作為能源的主要消費者和溫室氣體的主要排放者，它們在承受這些問題帶來的困擾的同時，也在某種程度上加劇了這些問題的發展。對此城市政策制定者應該改變以往碎片化式的解決方案，采用更加系統化、更加積極的方法全方位應對這些挑戰。